Resolución URSEA 43/012

Res. URSEA No. 43/012

 

Declárase la ilegitimidad del almacenamiento para venta y la comercialización a terceros, de combustible por fuera de quienes están debidamente habilitados o carecen de autorización.

 

 

UNIDAD REGULADORA DE SERVICIOS DE ENERGÍA Y AGUA

 

 

Montevideo, 7 de marzo de 2012

 

Acta Nº 9

 

Res. URSEA No. 43/012

 

 

VISTO:

La necesidad de adoptar medidas ante la constatación de casos de venta a terceros de combustible por fuera de los canales de distribución o comercialización actualmente habilitados, o bien sin cumplir con las formalidades exigibles reglamentariamente, en los que no se cumplen condiciones adecuadas de seguridad en la prestación;

 

 

RESULTANDO:

I) Que la Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua (URSEA) tiene cometida atribuciones de regulación y control del almacenamiento y distribución de combustibles (Artículo 1º de la Ley No. 17.598, de 13 de diciembre de 2002);

 

II) Que la misma ley refleja el carácter de interés público de tales actividades, explicitando sendos principios generales de derechos aplicables, entre los que se destacan a estos efectos los principios de seguridad en el suministro, regularidad y calidad de los servicios (Artículo 2º);

 

III) Que el carácter de interés público de las actividades referidas hace necesario que su prestación se realice bajo razonables condiciones organizativas;

 

IV) Que, asimismo, dicho acto legislativo precisa que la URSEA es competente para formular regulaciones en materia de calidad y seguridad de los productos y de los servicios, así como de los materiales, instalaciones y dispositivos a utilizar en materia de combustibles (Artículo 15, Literal C, numeral 2);

 

V) Que por su parte, el Artículo 14 de la misma ley (Literal B) le atribuye a la URSEA el poder jurídico de dictar reglas generales e instrucciones particulares que aseguren el funcionamiento adecuado de los servicios comprendidos en sus áreas de actividad, con arreglo a lo señalado en el Artículo 2º;

 

VI) Que la URSEA aprobó por la Res. URSEA No. 5/004, de 6 de febrero de 2004, y sus modificativas, el Reglamento de Prestación de Actividades de Comercialización Mayorista, Transporte, Envasado, Recarga y Distribución de Gas Licuado de Petróleo (GLP), prescribiendo la autorización de ciertas actividades por el Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM), así como la habilitación de la operación de instalaciones y equipos vinculados al GLP por la URSEA, contemplándose la existencia de un Registro de Agentes en actividades vinculadas al GLP;

 

VII) Que, por su parte, la URSEA en su oportunidad aprobó la Res. URSEA No. 53/007, de 24 de agosto de 2007, por la que creó el Registro de Agentes en Actividades Vinculadas a los Combustibles derivados de petróleo, con excepción del GLP (RAC), en el que deben escribirse quienes desarrollan actividades de almacenamiento, transporte, distribución y comercialización de combustibles derivados de petróleo;

 

VIII) Que, asimismo, aprobó la Res. URSEA No. 28/008, de 1º de abril de 2008, requiriendo que quienes desarrollen actividades de comercialización de agrocombustibles presenten ante la URSEA determinada información;

 

IX) Que la Ley No. 17.250, de 11 de agosto de 2000, reconoce el derecho básico del consumidor a la protección de la vida, la salud y la seguridad contra los riesgos causados por las prácticas en el suministro de productos y servicios considerados peligrosos o nocivos (Literal A del Artículo 6º).

 

X) Que, asimismo, la ley sobre relaciones de consumo prescribe que todos los productos y servicios cuya utilización pueda suponer un riesgo de aquellos considerados normales y previsibles por su naturaleza, utilización o finalidad, para la salud o seguridad de los consumidores o usuarios, deberán comercializarse observando las normas o las formas establecidas o razonables (Artículo 7º);

 

XI) Que a raíz de denuncias recibidas o en el marco de su actividad inspectiva, la URSEA ha venido constatando que por fuera de los canales de distribución o comercialización actualmente habilitados, o bien sin cumplir con formalidad exigibles reglamentariamente, se está vendiendo combustible en residencias, locales u otros lugares que no cumplen con condiciones adecuadas de seguridad y calidad del servicio y del producto expendido;

 

 

CONSIDERANDO:

I) Que resulta necesario adoptar medidas tendientes a evitar que se sigan dando casos de comercialización irregular de combustibles como los mencionados precedentemente;

 

II) Que la gravedad de la situación reclama la urgente adopción de disposiciones en la materia, sin perjuicio de los cometidos y potestades de otros organismos en la materia;

 

 

ATENTO:

A lo precedentemente expuesto, y a lo establecido en las normas referidas;

 

LA COMISIÓN DIRECTORA

RESUELVE:

 

1) Declárase ilegítimo el almacenamiento para venta y la comercialización a terceros de combustible por fuera de los circuitos habilitados de distribución o comercio, o que estando incorporado a los mismos, carezcan de la autorización o habilitación requerida, o no se haya realizado el registro o suministro de información exigible ante la URSEA, según correspondiere.

 

2) Constatada la irregularidad referida en el Artículo 1º, la URSEA instruirá al infractor ordenándole el cese inmediato de la actividad, so pena de formular denuncia penal al tenor de lo establecido en el Artículo 173 (delito de desacato) del Código Penal y sin perjuicio de la sanción administrativa que corresponda.

 

En aquellos supuestos en que se visualicen condiciones de seguridad razonables, previo a ordenar el cese referido, puede otorgarse un plazo de diez días hábiles para que se gestione debidamente el cumplimiento de las formalidades exigibles que admitan su concreción dentro del mismo.

 

3) Comuníquese, publíquese, etc.

 

Ing. Daniel Greif, Presidente; Cr. Max Sapolinski, Director; Esc. Fernando Longo, Director; Esc. Héctor A. Cócaro Píppolo, Secretario General.

 

 

Pub. D.O. 15/03/2012

 

 

 

 

 

 

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